河北黄骅经济开发区

• 河北全面推行投资项目网上审批助力疫情防控与招商引资

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，河北省创新政务服务模式，全面推行投资项目审批网上申报与办理，通过数字化手段保障项目审批不断档、服务不打折，为招商引资和项目落地提供高效便捷的通道。这一举措既降低了人员聚集风险，又优化了营商环境，有效促进了经济平稳运行。 一、全流程线上办理构建审批新机制 河北省发展和改革委员会明确要求，疫情防控期间所有投资项目审批事项均通过河北省投资项目在线审批监管平台、微信服务号及河北省政务服务网进行在线申报。项目单位可远程提交电子材料，确需纸质文件的通过邮政寄递补充，实现"数据多跑路、企业零跑腿"。审批部门则依托在线平台、"智慧项目"移动端同步开展线上审核，将传统串联审批升级为并联办理，平均压缩审批时限30%以上。 二、智慧化服务破解特殊时期办理难题 针对重大紧急项目，河北省建立特事特办机制。需多部门会商的项目，采用视频会议形式完成联合评审；个别确需现场勘验的应急工程，实行预约错峰办理。技术保障方面，运维团队实施24小时响应制，确保平台日均稳定处理超千件申请。石家庄、保定等地还推出"云辅导"服务，指导企业规范填报材料，线上申报一次通过率达92%。 三、动态监管体系保障政策落地见效 河北省发展和改革委员会建立双线督查机制，一方面通过平台大数据监测各地审批效率，另一方面组织暗访组实地核查执行情况。对邯郸某区审批超期问题发出全省通报，责令3个工作日内完成整改。同时将线上审批纳入各地年度营商环境考核，唐山、廊坊等地因推行成效显著获评"政务服务创新标杆地区"。 四、长效机制巩固数字化转型成果 此次改革并非临时措施，而是河北省深化"互联网+政务服务"的重要突破。省发展和改革委员会透露，未来将扩大电子证照应用范围，推动与国土、环保等12个部门系统互联互通，并探索区块链技术在工程建设项目审批中的试点应用。衡水市已率先实现施工许可电子签章全域覆盖，企业取证时间从5天缩短至2小时。 这项改革实施以来，河北省累计在线办理投资审批事项逾1.2万件，涉及总投资额超5000亿元，其中战略性新兴产业项目占比同比提升18个百分点，数字化赋能效应正在转化为高质量发展新动能。

  2025-07-23

• 固安专项整治破解营商梗阻 服务提升促招商引资发展

  为助力招商引资，优化地方经济发展环境，河北固安县于2024年深入开展"中梗阻"专项整治行动，通过强化监督机制、推动简政放权和提升服务效率，重点解决营商环境中的关键问题，旨在打造风清气正、高效务实的政务生态，激发市场活力。此次行动聚焦职能部门核心环节，实施多维度举措，成效初步显现。 一、行动背景与核心目标。河北固安县立足地方经济发展需求，面对营商环境中的深层次问题，启动了为期100天的专项整治。此举针对简政放权不到位、政务服务改革不深入等痛点，旨在扫除行政审批障碍，畅通企业发展渠道，助力产业集聚和招商引资。 二、监督机制创新与权力公开化。行动中，河北固安县突出对职能部门的监督制约，通过建立履职档案体系，推动工作透明化；同时，在政府门户网站和河北政务服务网等平台，集中晾晒科股室负责人的权力清单，强化社会监督。多个单位录制公开承诺节目，提升责任意识和服务意识，从源头上减少行政拖沓。 三、企业服务与举报渠道畅通。为优化涉企环境，河北固安县推出"四个一"创新举措，向企业发送致信、评价表、"负面清单"和举报电话等材料，明确受理范围，构建高效举报体系。此做法降低了企业维权门槛，提升群众满意度，促进营商公平。 四、改革成效与服务提升。专项整治稳步推进，显著优化政务流程，简化了招商引资项目审批环节；通过公开晾晒和监督机制，有效治理了作风乱象，提升了工作质效。社会反馈显示，企业投资信心增强，政府服务响应更快。 五、未来拓展与制度保障。河北固安县将持续深化长效机制，将整治成果转化为制度规范，推动营商环境持续改善；同时，加强与其他地区交流合作，复制经验，为区域经济注入新动能。总体看，行动有力支撑地方高质量发展，为招商引资奠定坚实基础。

  2025-07-23

• 【武安市招商】武安市税务部门上门送政策 护航走出去企业跨境发展

  为优化营商环境、助力招商引资，武安市税务部门联合邯郸市税务部门深入开展"走出去"企业税收服务行动。2023年税收宣传月期间，两地税务部门在当地重点企业会议室联合召开"一带一路"政策辅导交流会，通过政策解读、现场答疑、需求对接等方式，为企业解决跨境投资涉税难题，为企业海外发展提供税收支持。 （一）精准对接企业需求，破解跨境涉税难题 税务部门组建专项辅导小组，深入了解企业境外项目建设情况。活动现场，5家"走出去"企业代表围绕境外工程项目的个税缴纳、税收抵免、常设机构认定等问题提出诉求。针对企业关注的境外所得税收抵免流程，辅导组详细讲解了直接抵免与间接抵免的适用条件及申报材料要求，结合投资国税收政策差异，指导企业准确计算抵免限额。针对某企业提出的跨境派遣员工个税缴纳问题，税务人员依据中国与相关国家的税收协定，说明所得来源地判定标准及避免双重征税的具体操作方法，帮助企业合规履行纳税义务。 （二）强化政策供给保障，构建长效服务机制 为确保政策精准送达，税务部门现场向企业赠送《"一带一路"税收指引》《税收协定服务手册》等资料，涵盖60余个国家和地区的税收政策、征管措施及争议解决途径。针对企业提出的后续政策咨询需求，两地税务部门共同建立"走出去"企业服务微信群，实时回应企业在跨境经营中遇到的涉税问题。此外，税务部门还明确将定期开展政策更新培训，解读国际税收规则变化及投资国税制调整情况，帮助企业及时掌握政策动态，提升税收风险应对能力。 （三）聚焦风险防范提示，助力企业稳健经营 结合当前国际经济形势，税务部门重点提醒企业关注税收协定的应用。辅导组指出，企业在开展境外投资时，应充分利用税收协定中的常设机构条款、营业利润条款等，合理规划经营模式，避免因税制差异引发税务争议。针对部分国家存在的税收征管不确定性，税务人员建议企业建立跨境税收风险内控机制，定期开展税务合规自查，并及时与投资国税务机关沟通，必要时可申请启动相互协商程序，维护自身合法税收权益。 （四）优化税收服务举措，提升企业发展动能 武安市税务部门将服务"走出去"企业作为招商引资工作的重要环节，与商务、发改等部门建立信息共享机制，及时获取企业海外投资规划信息，提前开展政策辅导。针对重点企业，税务部门提供"一户一策"定制服务，根据企业境外业务特点，梳理适用的出口退税、研发费用加计扣除等税收优惠政策，助力企业降低税负。同时，税务部门还优化税收抵免办理流程，压缩审核时限，确保企业及时享受税收优惠，为企业海外项目建设提供资金支持。 此次政策辅导交流会是税务部门深化"放管服"改革、优化税收营商环境的具体举措。通过精准对接企业需求、强化政策供给、防范税收风险，有效提升了"走出去"企业的税法遵从度和税收管理水平，为企业拓展国际市场提供了有力支撑。下一步，武安市税务部门将持续跟踪企业境外发展情况，不断完善服务措施，为企业跨境经营创造更加优良的税收环境。

  2025-07-23

• 【河北招商】河北省司法厅推出十项举措强化公共法律服务助企复工

  为支持企业加速复工复产，河北省司法厅推出十项公共法律服务措施，助力企业应对挑战并吸引更多招商引资机会。这些措施旨在提供精准、及时的法律保障，帮助企业恢复生产经营活动，同时优化营商环境，促进经济稳定发展。通过组建专业团队、加强纠纷调解及惠企服务，河北为企业提供全面法律支持，推动复工复产进程。 一、各级司法行政机关积极组建企业法律服务工作团和业务骨干先锋队，主动走访企业提供咨询。这些团队由专业律师和法律顾问组成，针对复工复产中面临的合同履行、债务处理等难点问题，为企业定制解决方案。例如，在石家庄市，法律团队帮助企业梳理疫情防控政策下的合规要求，避免潜在法律风险，确保生产经营活动顺利恢复。这项措施强化了企业应对突发事件的法治保障能力，助力提升市场竞争力和招商吸引力。 二、开展企业“法治体检”活动成为重点任务，充分发挥企业法律顾问作用，识别制度漏洞和薄弱环节。通过分析法律需求和风险点，如劳动关系管理和知识产权保护，河北相关部门为企业编制个性化体检报告。在唐山市，司法人员深入制造业企业审查合同文本及用工协议，及时发现并纠正潜在违规行为，防止纠纷升级。该活动促进了企业规范化运营，为企业后续复工复产提供坚实法治基础。 三、持续为农民工提供免费法律咨询和法律援助，联合人社、工会等部门保障劳动者权益。各级司法行政部门依法处理涉及劳动关系、工资支付等纠纷，并加强与驻外办事处及商会联系。例如，在保定市，司法机构建立农民工法律援助绿色通道，针对省外务工人员提供在线咨询和案件代理服务，切实维护合法权利。这一措施有效减轻了复工企业的用工压力，营造了公平劳动环境。 四、做好涉企矛盾纠纷排查化解工作，各级人民调解组织深入排查不稳定因素快速调处。在邯郸市，调解员走进工业园区排查劳资冲突和供应商纠纷隐患，运用调解机制促成友好解决，避免冲突扩大化。例如，通过远程调解平台处理合同违约案例，确保企业复产不受干扰，助力维持生产链稳定。这种主动排查方式，增强了企业法律风险防范能力。 五、开展惠企公证服务简化流程，针对企业复工所需的经济合同及资产公证优化办理。河北公证机构推出“快速通道”，优先处理复工企业文书公证需求。在邢台市，公证处为企业提供减免费用服务，如股权转让公证，助力企业融资活动顺利进行。这项服务减少企业时间成本，支持复工复产资金流转高效化。 六、提供涉企司法鉴定服务提升效率，针对企业法律诉讼中的取证需求快速响应。河北省司法鉴定机构整合资源，优先处理复工企业案件鉴定环节。在沧州市，司法人员协助企业完成财务损害评估鉴定，缩短诉讼周期，加速解决商业争议。该措施确保企业权益及时受保护，不影响生产节奏。 七、便捷仲裁服务企业方式优化机制，商事仲裁机构开发在线立案系统简化程序。在廊坊市，仲裁委员会为企业提供免费咨询和高效裁决服务，快速处理合同履约纠纷。通过远程庭审减少企业参与成本，助力企业聚焦复产核心业务，促进招商活动持续深化。 八、为中小企业提供公益法律服务强化支持，组织律师团队开展免费法律咨询活动。河北省各级司法行政机关推出专项项目，针对小微企业复工中的法律瓶颈提供援助。例如，在张家口市，公益律师进企业讲解政策法规，帮助申请法律资金援助，降低企业合规成本。这项公益服务提升了中小企业复产信心。 九、加强疫情防控法治宣传扩大覆盖，司法行政部门制作指南普及法律知识。在衡水市，通过媒体和社区宣讲推动企业理解疫情防控义务，避免违规操作。例如，编制复工风险防控手册，企业知晓后主动加强健康管理，保障复产安全。宣传内容强化了企业法律意识。 十、综合实施各项措施形成长效机制，河北司法系统确保十项服务协同推进。在秦皇岛市，司法部门整合法律团队、公证及调解资源建立“一站式”平台，企业申请服务后快速获回应。这套系统化方案助力河北企业全面复苏，带动区域经济回升。

  2025-07-23

• 小微企业迎税收利好 减负政策助力招商引资

  为支持小微企业发展，激发市场主体活力，相关部门联合推出普惠性税收减免政策，通过增值税、企业所得税等多项优惠措施降低企业经营成本。此举将进一步优化营商环境，吸引更多社会资本参与招商引资，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策覆盖范围显著扩大 此次税收减免政策针对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人实行免征，同时放宽小型微利企业认定标准，将从业人数上限由200人调整至300人，资产总额和年销售收入标准从3000万元提升至5000万元，使更多企业能够享受政策红利。 二、企业所得税实施阶梯式优惠 对符合条件的小型微利企业，年应纳税所得额不超过100万元的部分，实际税负降至5%；超过100万元但不超过300万元的部分，实际税负为10%。通过分级计算方式，有效平衡税收调节与企业减负需求。 三、地方税种减免权限下放 各省份可根据实际情况，对资源税、城市维护建设税等六税两费在50%幅度内减征。例如，广东省对制造业小微企业城镇土地使用税实行全额免征，浙江省将房产税减免范围扩大至科技型初创企业。 四、政策协同效应持续显现 此次调整与前期出台的创投税收优惠形成联动，初创科技型企业认定标准同步放宽。北京市中关村科技园区某企业表示，叠加享受研发费用加计扣除后，整体税负下降超30%，资金更多投向技术升级。 五、长效监管机制同步完善 税务部门依托大数据动态监控政策落实情况，重点核查违规享受优惠等行为。上海市通过电子税务局实现"自动识别、智能提醒"，确保政策精准直达合规企业。 此次政策实施将惠及全国超3000万户市场主体，预计每年减税规模逾千亿元。随着减税降费与"放管服"改革深化，小微企业生存发展环境将得到系统性改善。

  2025-07-23

• 【雄安新区招商】京津冀协同发展工作现场会召开 共商高标准推进雄安新区建设

  为扎实推进京津冀协同发展国家战略实施，中央协同办在雄安新区召开工作现场会，深入学习贯彻关于京津冀协同发展的重要指示精神，总结交流经验并部署下一阶段重点任务。会议聚焦高标准高质量建设雄安新区、疏解北京非首都功能、推进体制机制创新等议题，强调需增强协同联动，深化招商引资合作，推动区域发展迈上新台阶。京津冀三省市、国家部委及企业代表参会并考察雄安新区建设进展。 一、会议明确京津冀协同发展新阶段工作要求 会议强调，京津冀协同发展已进入攻坚克难的关键时期，需进一步强化政治担当，统筹推进重点任务。与会单位围绕疏解北京非首都功能、优化区域产业链布局、完善交通一体化网络等展开讨论，提出要深化政策协同，破解跨区域协调难题。会议特别指出，雄安新区建设需坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，加快打造新时代高质量发展样板。 二、雄安新区建设成果获与会代表高度关注 会议期间，代表们实地考察雄安市民服务中心等标志性项目，详细了解新区规划体系、生态治理及智能城市建设进展。雄安新区管委会介绍，当前新区已进入大规模建设与承接功能疏解并重阶段，中央企业疏解工作有序推进，首批高校、医院等机构落户项目加速落地。此外，新区通过创新土地、财税等政策，吸引社会资本参与，为招商引资提供制度保障。 三、三省市协同发展成效与下一步计划 北京市重点汇报了非首都功能疏解情况，提及严控增量与疏解存量并举，推动部分企事业单位向雄安新区转移。天津市聚焦先进制造业和港口经济，提出将强化与河北省产业链协作。河北省则介绍了交通、生态、产业等领域突破，京雄城际铁路、津石高速等重大项目建成投用，区域互联互通水平显著提升。三省市均表示将加强对接，共同落实跨省域重大项目联合审批机制。 四、部委联动支持区域协同深化发展 国家发改委、科技部等部门结合职能提出支持举措，包括优化创新资源布局、培育京津冀科技走廊、推动自贸试验区政策联动等。国家铁路集团有限公司汇报了“轨道上的京津冀”建设进展，年内将启动雄安至商丘高铁等工程。会议强调，各部委需细化配套政策，在要素流动、公共服务均等化等方面形成合力。 五、会议部署下一阶段重点任务 会议要求，各单位需以问题为导向，重点推进三方面工作：一是高标准建设雄安新区和北京城市副中心，确保首批疏解项目如期落地；二是深化体制机制改革，探索跨区域利益共享机制；三是加强生态联防联治，共筑绿色生态屏障。会议强调，要压实主体责任，建立动态督查机制，确保政策落地见效。 此次会议为京津冀协同发展注入新动力，与会各方表示将按照中央部署，以更大力度推动区域协同发展走深走实，为构建现代化首都圈提供坚实支撑。

  2025-07-23

• 【下花园区招商】下花园区以创新驱动赋能实体经济高质量发展

  下花园区紧扣"创新、强企、解难、惠民"发展主线，通过完善双创生态、强化企业服务、推进重点项目等举措，持续优化营商环境，在招商引资和产业升级方面取得显著成效。该区通过搭建创新平台、培育市场主体、实施项目片区管理等系统性措施，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建多层次双创支撑体系 下花园区重点推进科技创新平台建设，支持企业申报市级技术创新中心，推动生物科技等领域研发能力提升。同步打造双创示范基地矩阵，经济开发区和碳化材料生产线项目纳入市级培育名单。盘活旧人防楼建立创业就业孵化基地，形成"孵化器+加速器+产业园"的全链条培育模式，成功培育市级小微企业双创基地，为初创企业提供低成本、便利化发展空间。 二、实施梯度化企业培育工程 建立"科技型中小企业-高新技术企业-上市后备企业"的培育路径，完成数十家科技型中小企业认定申报工作，推动多家企业进入高新技术企业培育序列。创新建立上市企业后备库和小升规重点企业库，实行分类动态管理。推行领导干部包联机制，覆盖规上工业企业、重点服务业企业等市场主体，累计解决融资、用工等各类发展难题。 三、创新项目推进机制 出台专项工作方案优化项目落地流程，将全区划分为多个项目推进片区，实施重点项目区级领导分包责任制。通过清单管理、定期调度等方式，推动数十个区级重点项目加快建设进度。该机制有效整合行政资源，实现项目谋划、审批、建设全过程协同推进。 四、深化营商环境改革 推行企业名称自主申报制度，将名称登记与企业设立登记环节合并办理。创新实施"一照多址""一址多照"登记模式，企业注册登记时限压缩至1.5个工作日。建立常态化政企沟通机制，定期组织营商环境专题研讨，围绕企业需求优化政务服务流程，市场主体数量实现快速增长。 下花园区通过系统性政策组合拳，有效激发市场主体活力，科技创新对产业发展的支撑作用持续增强。该区在双创生态建设与实体经济服务方面的实践，为资源型地区转型升级提供了可借鉴的发展路径。

  2025-07-23

• 【投资曲阳县】2018年曲阳县政府工作报告

  县十七届人民代表大会第二次会议材料(1)2018年2月4日在曲阳县第十七届人民代表大会第二次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是曲阳发展史上极不平凡的一年。一年来，面对改革、发展、稳定的繁重任务，面对转型升级、跨越赶超的历史使命，面对生态治理、脱贫攻坚的神圣责任，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，实现了“十三五”良好开局，在打造“两都两地”[1]，全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。一年来，我们全力以赴抓投资、稳增长，综合实力稳步提升。全县生产总值完成90亿元，增速8.6%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增速10.1%;规上工业增加值完成15.9亿元，增速8.5%;固定资产投资完成52.18亿元，增速10.4%;全社会消费品零售总额完成47.5亿元，增速10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到20332元、7143元，增速9.5%、12%;新增规模以上工业企业7家、服务业企业3家，多项经济指标位居全市前列。博泰扶贫小额贷款公司成功上市。银行存款余额达到175.3亿元。三次产业比例更趋优化，发展质量和效益不断提升。一年来，我们锲而不舍上项目、建园区，招商引资成效显著。全年共谋划实施亿元以上项目33项，计划总投资351亿元，其中市级以上重点项目8项，计划总投资85.7亿元，完成投资13.5亿元，超额完成市核任务。雕塑文化产业园区成功入选国家级文化产业示范园区。现代雕塑产业园85家企业签订入驻协议，20家企业完成土建工程。稳步推进循环经济园区建设，基础设施进一步完善，土地收储力度不断加大。积极对接京津和雄安新区，承接产业转移，目前已有2家雄安新区企业落户我县，与12家企业达成合作意向。一年来，我们持之以恒调结构、促转型，产业结构不断优化。现代农业势头良好。县级以上现代农业园区达到10个，是河北省唯一拥有3家省级农业园区的县份，被评为河北省农村股份合作制经济示范县、农产品产地初加工项目试点县、“粮改饲”项目试点县。与河北农业大学共建林果、小杂粮创新驿站，牵头成立保定市杂粮产业创新联盟。雕塑产业创新提升。加强国际、国内合作交流，与清华美院、韩国女子诚信大学签订战略合作协议。与长春市政府联合举办第十八届中国长春国际雕塑作品邀请展暨第七届中国曲阳国际雕塑艺术节，拓展了曲阳雕塑走向世界的平台。7件定瓷作品被国家博物馆收藏。10家雕刻企业被中国石材协会授予全国石雕石刻行业优秀企业称号。15人被评为省工艺美术大师，其中石雕行业评出的13名大师，我县独占12人。文化旅游业借势发力。完成《曲阳县文化旅游产业总体规划》和多个专项规划。国家旅游局协调中青旅等5家国内旅游龙头企业对口支持我县5个旅游项目，北岳古城一期工程即将开工，羊平镇入选第二批全国特色小镇，嘉禾山自然风情区悠乐谷项目正式运营，灵山特色小城镇正在编制规划。成功举办第三届全国优秀文物维修工程经验交流会。组织开展“梨花节暨旅游文化周”“古北岳恒山祭祀大典”等系列旅游节庆活动，打造“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。光伏产业稳步推进。三峡新能源30兆瓦光伏扶贫电站项目并网发电，全县累计并网发电规模达到380兆瓦。完成28个村级光伏扶贫电站建设。科技创新取得新进展。省级科技型中小企业达到170家，下河绿阳农业园区被认定为省级农业科技园区，实现了我县省级科技园区“0”的突破。晓林松塔坡农业园区被认定为市级农业科技园区。在第十一届河北品牌节上，我县被评为河北品牌建设典范县。一年来，我们集中力量强基础、补短板，城乡面貌明显改观。规划体系日趋优化。启动《曲阳县城乡总体规划(20172035年)》修编工作，完成15个专项规划。配套功能逐步完善。大力推进县城建设“七个一”[2]等11项重点工程，完成总投资3.6亿元的垃圾综合处理厂和16个乡镇垃圾中转站建设，陈文增定瓷艺术馆投入使用，污水处理厂迁建、孟良河公园二期等重点工程取得积极进展。投资2.6亿元，抢抓工期，昼夜奋战，铺设供热主管道19.4公里，建成热交换站，倾力实施县城集中供热改造工程，集中供热面积达到400万平米。县城管理持续加强。扎实开展“两违”和“一区三边”[3]专项整治，拆除重点部位违法建筑面积43万平米。数字化城市管理平台投入使用。解决房地产遗留问题、拆除违法建筑、加强城市建设管理等多项工作走在全市前列。美丽乡村建设取得新进展。精心打造29个省定重点村，齐村镇峪里村、迈岭村被河北电视台授牌“美丽河北最美乡村”，被评为全省农村环境整治和垃圾治理示范县，全市美丽乡村建设工作现场会在我县召开。一年来，我们精准施策育产业、抓帮扶，扶贫脱贫成效巩固提升。组建166个精准扶贫驻村工作队，其中省级17个，市级37个，县级112个。同时，从县直单位选派345名优秀干部，分包201个非贫困村，扶贫帮扶工作实现全覆盖。全面落实“六个精准”“五个一批”[4]要求，扎实开展建档立卡工作“回头看”，精准识别贫困人口1.4万户、3.4万人。强化产业支撑，光伏、家庭手工业、特色种养殖、山区综合开发等产业扶贫覆盖范围进一步扩大，教育、健康、金融等专项扶贫惠及贫困人口1.3万人。整合财政涉农资金1.9亿元，提升贫困村基础设施建设。大力推进安全饮水工程，解决37个村、2.96万人的饮水不安全问题。易地扶贫搬迁两个集中安置小区已交钥匙。积极发动社会扶贫力量，各类企业、人大代表、政协委员捐资捐物折款达1850万元，提供就业岗位500余个。成立曲阳县慈善协会，举办“大爱无疆、情动曲阳”扶贫义捐活动，募集扶贫济困善款2597万元。全年实现57个村、1.8万人脱贫，贫困发生率降至2.86%。我县光伏扶贫的做法在央视二套播出，精准识别“五纳入”[5]做法被省、市推广。在全省贫困县集中考核中，位列第12名。全市扶贫重点项目互看联查工作，在9个山区县中排名第3。一年来，我们坚定不移强管控、治污染，生态环境持续改善。举全县之力掀起史无前例的“环保风暴”，深入开展蓝天、碧水、净土、绿满太行等行动。出台《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和农村散煤治理等20项专项治理实施方案。大力实施工业企业错峰生产和重污染天气应急响应，积极推进“气代煤”、“电代煤”及高效清洁取暖工作。对城区内金汇陶瓷等3家企业实施退城搬迁，关停田原热电联产机组，取缔、整合散乱污企业551家，拆除燃煤锅炉282台，淘汰压减煤炭2万吨，强制报废黄标车2996辆。开展定龙路煤炭市场综合整治，规划建设煤炭园区，取缔无证照散乱污煤场297家。对王快水库、南水北调曲阳段饮用水源地保护区进行重点整治。对全县所有河流实行县乡村三级河长制、河道警长制[6]，20座水库实行库长制，河道警长制做法在全市推广。实施河道综合治理，开展河道垃圾清理、打击非法采砂等五个专项整治行动。编制《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，划定生态保护红线。实施北部山区、城乡结合部生态修复工程，完成人工造林3.5万亩、封山育林3万亩、义务植树83万株，全县森林覆盖率达到27.36%。一年来，我们尽心竭力保民生、兜底线，发展成果普惠共享。教育事业再上新台阶。投资1.4亿元，完成17所农村学校教学楼建设，改善教学条件，顺利通过省政府义务教育均衡发展和普及高中段教育达标验收。高考成绩连续17年攀升，本科上线率达到90.6%，4名学生被清华、北大录取。一中、永宁中学被清华、北大确定为优秀生源学校。河北省职教研究所首所实验基地在职教中心挂牌，职教中心幼教专业顺利通过省教育厅达标验收。营养餐供餐学校达到131所，代表河北省通过了国务院专项检查。在第十二届保定市中学生运动会上，再次荣获全市县(市、区)组大团体第一名。卫计事业取得新成效。探索实施分级诊疗试点工作，建立59.8万份居民健康档案。投资1800万元，实施中医院扩建工程，完成6所乡镇卫生院和63个贫困村卫生室的新改扩建。省级慢性病综合防控示范区创建工作通过验收。卫生监督执法工作位列全省第二。社会保障更加有力。新增就业4039人，失业人员再就业1515人，城镇登记失业率3.95%。城乡居民基本医疗保险参保率达到98.6%，报销金额3.1亿元。城乡低保标准明显提升，临时救助标准由2000元提高到6000元。开工建设758户危房改造，完成596套保障性住房分配。大力开展保供暖、送温暖行动，确保人民群众温暖过冬。交通事业加快发展。曲港、涞曲高速公路曲阳段共45.4公里，我们克服重重困难，严厉打击“三抢”行为，完成征地4830亩，拆迁工作全部完成，这又为我县增加了两条高速，未来的曲阳将成为贯通东南西北的交通枢纽。编制完成《曲阳县综合交通发展规划》，启动15条农村公路建设，完成曲产路、园区路等农村公路建设110公里，被省交通厅评为“四好农村路”[7]示范县。稳定局面持续巩固。突出“一图两书三卡四表”[8]信访工作机制引领作用，深入开展“积案清仓”“新案归零”专项行动和“结对解难”活动，信访形势持续好转。扎实开展安全稳定等8项重点领域“百日攻坚”行动，毫不放松地抓好食品药品安全、高层建筑消防安全、建筑施工安全、危爆物品管控等重点领域专项整治，持续保持打击各类违法犯罪的高压态势，确保了十九大期间全县和谐稳定。一年来，我们驰而不息促改革、提效能，政务环境更加优化。以民政部部长黄树贤来我县调研为契机，积极开展基层民政改革试点工作，组建乡镇民政助理员队伍和村民政协理员队伍，建立县乡村三级为民服务平台和困难群众生活保障协调机制，县财政每年拿出270余万元支持乡村民政事业发展。深入开展“四心连心”[9]活动，努力为群众提供便捷、及时、优质、高效服务。省、市民政工作现场会在我县召开，在黑龙江省兰西县召开的全国加强基层民政工作会议上，我县作了典型发言，改革经验向全国推广。扎实推进供销社综合改革试点工作，县供销社被评为全国供销系统先进集体。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，有效推进政府系统标准化、项目化、法治化建设。建立政府常务会议会前学法制度、法律审查制度和政府重大决策出台前向县委、人大报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案88件。成立县行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深化“放管服”改革[10]，“多证合一”[11]、“双随机、一公开”[12]制度全面落实，大力推进“互联网+政务服务”，“两个代办”[13]升级版走在全市前列。健全涉及土地、项目、招投标等重点领域、关键环节规章制度14项，把权力关进制度的笼子。农业农村、综合执法、监察体制等改革工作不断向纵深推进。严格落实中央“八项规定”精神，扎实开展“一问责八清理”[14]和基层“微腐败”[15]专项整治，党风廉政建设和反腐败工作全面加强。同时，统计、审计、广电、粮食、气象、邮政通讯、民族宗教、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，经过一年以来大事、难事和硬事的严峻考验，我们深切体会到“幸福都是奋斗出来的”。广大干部群众夙兴夜寐，顽强拼搏，用心血与汗水、智慧与坚强、无私与奉献谱写了曲阳发展史的壮丽篇章!各位代表，这些成绩的取得，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省、市要求的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦努力的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为曲阳经济发展和社会进步作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去一年，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的困难和问题：一是发展基础仍然薄弱。一产不优、二产不强、三产不旺的问题依然存在，主导产业支撑力不足，新兴产业比重依然较小，缺少立县大项目，园区承载功能不强。二是生态保护任务仍然繁重。空气质量虽有好转，但尚未根本改观，受利益驱使，一些违法业主蠢蠢欲动，散乱污企业随时可能反弹;环保工作的严要求、硬约束，对部分传统产业造成巨大冲击，我们必然面临转型升级的阵痛。三是城镇建设亟待加强。城市管理滞后于城市建设，基础设施欠账较多，城镇化率仍低于全市平均水平;在新形势、新任务、新要求下，全面加快城市建设和城乡发展的要求愈加迫切，亟待提升形象，提升品位。四是民生工作仍有许多短板。住房、教育、医疗、养老、就业、社保等方面，与人民群众对美好生活的向往还存在一定差距，脱贫任务依然艰巨。五是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在个别部门和领域还不同程度的存在，服务意识差、工作效率低、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现脱贫摘帽的决战之年。我们要深刻认识到，加快曲阳转型跨越发展，我们正面临难得的历史机遇。党的十九大提出一系列新思想、新论断、新举措，省委、省政府提出“3689”[16]的战略部署，市委、市政府作出“十个紧紧抓住”[17]的总体安排，将陆续出台一系列政策措施，必将为我们推动高质量发展提供良好的政策环境。京津冀协同发展、雄安新区的规划建设，特别是省委提出建设文化强省、国家旅游局联系我县等，必将为我们加快打造“两都两地”、发展文化旅游业提供强大动力。加快曲阳转型跨越发展，我们已经奠定了坚实基础。党的十八大以来，通过全县上下的艰苦努力，我县的经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设都有了很大提升，贫困人口大幅减少，贫困地区的生产生活条件明显改善，文化旅游业、现代农业、生态建设等方面的后发优势日益凸显。随着前期谋划引进的一系列项目相继落地，曲阳发展的潜能将加速释放、发展的活力将加速迸发，发展的空间一定会更加广阔。加快曲阳转型跨越发展，我们正在焕发出干事创业的最佳状态。全县各级干部精诚团结、心往一处想、劲往一处使，拧成了一股绳，形成了“大合唱”。特别是通过近年来持续刹歪风、树正气、讲规矩、守纪律，形成了政通人和、风清气正的政治生态。当前我县正处在历史性窗口期和战略性机遇期，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不松劲，持续用力，久久为功，就一定能够在新的起点上再创新辉煌!2018年政府工作指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设“两都两地”目标，把今年作为脱贫攻坚的决战之年、特色工作的出彩之年、县域经济的突破之年、各项工作的落实之年，大力推进脱贫摘帽、协同发展、产业转型、城乡建设、生态建设、深化改革、民生改善、作风建设，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽曲阳新局面。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降和节能减排约束性指标完成市核任务。实现上述目标，必须全力以赴做好以下八方面工作： （一）在决战脱贫攻坚上实现新突破。将脱贫攻坚作为今年的一号工程，全党动员、全民发动，拧成一股绳，下足绣花功，啃下硬骨头，精准识别、精准帮扶、精准退出，提高群众满意度，确保达到整县脱贫标准，实现摘帽出列。强化产业支撑。因地制宜发展特色扶贫产业，围绕“三带三区”[18]，大力发展“十大扶贫产业”[19]。加强职业技能培训，提高贫困户自我发展能力。继续推广光伏扶贫、山区综合开发、旅游扶贫、金融扶贫等扶贫模式，实现贫困人口产业项目全覆盖。加大易地扶贫搬迁村的产业扶持力度，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。强化工作举措。围绕整县脱贫目标，算好时间账、任务账、进度账，打好提前量，把任务排到村、排到户、排到人，把时间排到季、排到月、排到周，明确任务、明确责任，确保按计划顺利完成脱贫任务。聚焦聚力10个深度贫困村，瞄准特殊贫困人口，加大资源整合和政策倾斜力度，坚决攻下坚中之坚、贫中之贫。高度关注非贫困村贫困群众脱贫工作，确保全面建成小康社会一个也不能少，共同富裕路上一个也不能掉队。积极做好京冀对口帮扶工作，抓紧编报帮扶项目，签订帮扶协议书，扎实推进项目落实。针对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的群众，建立低保线和贫困线衔接增长机制。积极推进教育扶贫工程，认真落实建档立卡贫困学生救助政策。大力实施健康扶贫工程，加大贫困人口医疗救助力度。充分利用政策资金，完成所有贫困户危房改造任务。强化责任纪律。深化工作队驻村帮扶，进一步规范扶贫档案、贫困退出档案，扎实做好迎接考核评估工作。完善脱贫考核机制，严格贫困退出机制。研究制定《2018年度统筹整合财政涉农资金整合方案》，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、追责问责等机制，提高扶贫资金使用效率，确保资金安全。深化扶贫领域监督执纪问责，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违纪违法和失职渎职行为。 （二）在推进协同发展上实现新突破。牢牢抓住京津冀协同发展的历史机遇，借势雄安新区建设，真正把发展机遇转化为发展成果。夯实承接平台。提升雕塑文化产业园区，拓展现代雕塑文化产业园，加快企业入驻和建设进度。加大循环经济产业园区和骊山工业园区土地储备力度，促进产业集聚、要素集中、资源集约。谋划建设东部经济开发区，搭建项目承接新平台。继续加强与北京通州区和雄安新区沟通对接，积极承接京津产业外溢，聚集雄安新区配套产业，力争大项目、好项目落户我县。做强项目支撑。按照“签约项目保落地、开工项目争进度”要求，继续扩大光伏产业规模，年内实现并网发电规模41兆瓦;大力推进红星美凯龙城市广场、国际农副产品批发电商物流园、恒泰煤炭物流园等项目，年内取得实质性进展;积极洽谈双氧水、微肥、装配式建筑等项目，争取早日落地投产。强化项目建设推进机制，实行项目管理“五个一”领导分包责任制[20]，加强日常协调调度，原则上每月召开一次重点项目调度会，让项目单位与政府职能部门面对面沟通，协调解决土地、资金等瓶颈问题。加强项目谋划储备，年内争取2-3个立县大项目落地。强化招商引资。组建专门招商团队，紧盯央企、名企和世界500强、中国500强企业，开展多种形式的招商引资活动，争取引进科技含量高、带动就业人数多、财政贡献率大的项目。研究制定招商引资奖励办法，重奖招商引资有功之臣，营造全民抓招商的浓厚氛围。年内举办1-2次高质量专题招商会，推介项目、宣传曲阳。 （三）在产业转型升级上实现新突破。认真落实新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，构筑曲阳加速崛起的新型产业支撑。提升雕塑定瓷产业。深入落实《推动雕塑定瓷产业创新发展的意见》，设立雕塑定瓷产业发展基金，谋划建设定瓷产业园区，推动雕塑定瓷产业做大做强。主动对接国家部委，加强国际国内交流合作、传统技艺保护传承、知识产权保护、创新创意研发和人才队伍建设。举办第八届雕塑艺术节，积极争办具有国际影响力的雕塑、定瓷艺术赛事，不断提升曲阳雕塑、定瓷的知名度和影响力。打造文化旅游业。以国家旅游局帮扶我县为契机，积极引进战略合作伙伴，重点在4个引爆点建设上发力攻坚，高标准规划、快节奏推进、大力度建设，为承办2019年全市旅游发展大会做好准备。北岳古城完成一期工程拆迁，加快推进北岳庙5A级景区创建工作。羊平雕刻小镇完成总体规划编制，加快征地拆迁、土地储备及棚户区改造工作，启动世界动物雕塑主题公园、实训基地、雕塑学院和大师工作室建设。嘉禾山自然风情区继续引进其他项目，持续扩大规模和影响力。完成定瓷小镇总体规划编制，启动定窑遗址公园建设，积极推进定窑遗址申报世界文化遗产工作。组建县旅游发展平台公司，破解旅游业发展资金瓶颈。启动东部旅游大通道建设，谋划西部旅游大通道建设。多渠道多方位开展旅游宣传推介活动，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。大力振兴实体经济。积极开展质量提升行动，降低实体经济成本，重点扶持成长型科技企业做大做强。坚持领导干部联系重点企业“五个一”机制[21]，深入开展入企帮扶活动，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题。实施创新性企业家培训工程，在全社会倡导尊重企业、尊重企业家的良好社会风气。全面支持小微企业发展，完善“个转企、小升规、规转股、股上市”后续扶持政策，年内新增上市企业1家，规模以上工业企业6家。 （四）在提升城乡建设上实现新突破。按照高端品质引领城市建设理念，不断完善城市功能，提升城市品位，倾力打造设施完善、功能齐全、宜居宜业的美丽曲阳。完善规划体系。完成城乡总规、海绵城市[22]规划，灵山、羊平两个重点镇控制性详规和其他5个镇总规，启动9个乡总规修编工作。启动中心城区控制性详规、城市总体设计和各类城市专项规划的修编。谋划启动县城至羊平第二通道和南环路东延、北外环、东外环建设，拓展城市发展空间。深入开展“双违”专项行动和“一区三边”专项整治，严厉打击各类违法违规建设行为，做到无盲区、零容忍、全覆盖。健全城市功能。大力开展县城建设三年攻坚行动，继续实施县城建设“七个一”工程，突出抓好一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院的“新三个一”工程，确保年内有实质性突破。完成污水处理厂迁建和曲燕公路县城段建设，完善路网、污水管网、气网、水网、热网等基础设施建设，提升县城公共服务水平。加大县城美化、亮化、绿化力度，实施县城出口、恒山路、正阳街、南环路和京赞路县城段改造提升工程。切实做好山、水、绿、石、文五篇文章，将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市建设，研究制定县城特色风貌规划和重要节点设计方案，打造一批特色风貌街区。实施孟良河引水工程，实现四季有水、绿水长流，彰显城市灵动之美。强化城市管理。积极创建省级文明县城，打造洁净县城、智慧县城，加强城市数字化精细管理。建立城区保洁常态机制，推动环卫管理向城中村、棚户区、小街小巷、城乡结合部延伸。加强县城容貌秩序管理，依法取缔非法载客电动三轮车、马路市场，解决占道经营和交通堵塞问题。实行最严格房地产市场管控政策，解决房地产开发遗留问题。加快“三公一市场”[23]建设，拓展服务功能，打造“一站式”服务。建设特色村镇。依托羊平雕刻、灵山定瓷、齐村光伏、孝墓孝文化和燕赵、晓林梨园等优势，围绕特色产业、生态农业、乡村旅游，建设富有曲阳风情的旅游名镇、经济强镇和商贸重镇。启动羊平、灵山、文德、燕赵4个镇污水处理厂建设。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，完成孝墓乡、东旺乡撤乡设镇工作。 （五）在推动乡村振兴上实现新突破。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深化农业供给侧结构性改革，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。发展现代农业。以打造京津冀绿色产业基地为目标，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，在优质上下功夫，在高效上找出路。集中力量对齐村“四万一千”、晓林松塔坡、下河绿阳等省级现代农业园区完善提升，申报市级园区1个。加快发展中药材、设施蔬菜、食用菌等特色产业，扩大特色种植基地规模。拓展农业产业链条，推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。推动多种形式规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，促进农村一二三产融合发展。深化农村改革。坚持城乡统筹发展，科学制定“三级两规一导则”[24]。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包地确权登记颁证工作。落实农村承包地“三权”分置政策[25]，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。把农村住房改造与土地整合转换相结合，探索盘活闲置农房和宅基地办法，释放农村资产活力。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济。深化农村金融保险改革，推进“政银企户保”[26]模式，拓宽农业融资渠道。打造美丽宜居乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学制定我县乡村振兴战略总体规划和专项规划。聚焦农民美好生活新期待，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，全面落实“七明确责任制”[27]，大力开展农村人居环境整治三年行动。推进“厕所革命”，摸清底数，制定计划，年内基本消灭路边厕、旱厕。加强农田水利建设，实施农村饮水安全工程，完成82个村、13.37万人集中供水工程。加快“四好农村路”建设，推进连村道路和村内街道硬化，年内完成100公里。搞好农村电网改造，加强信息基础设施建设。 （六）在优化生态环境上实现新突破。碧水蓝天常驻，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。要以铁的手腕和决心推动生态环境质量持续改善，营造天蓝、地绿、水秀的美丽家园。打赢蓝天保卫战。认真落实“大气十条”[28]和大气污染综合治理“1+20”工作方案，不断巩固和扩大防治成果。大力推进清洁取暖工作，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用。持续加大煤炭市场整治力度，坚决防止反弹。推动雕刻企业清洁化生产，不符合环保要求的一律关停。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、氮氧化物排放、餐饮油烟治理、机动车尾气治理工作力度，坚守达标排放底线。坚决取缔非法加油站。深度整治露天矿山污染，引导矿山开采企业有序退出。加强扬尘污染和农业面源污染治理，落实重污染天气应急管控措施，严禁焚烧秸秆垃圾。加强水和土壤污染防治。深入实施“水十条”[29]，加强王快水库、西大洋水库饮用水源地保护。严格划定禁养区、限养区、适养区范围，坚决取缔禁养区规模化养殖场。抓好中小河流治理、水土保持综合治理项目。加快地下水超采综合治理，大力整治不达标水体、黑臭水体和纳污坑塘，有效解决大寺头断面水污染问题。全面落实河长制、河道警长制要求，研究制定一河一策、一库一策治理方案。全面实施“土十条”[30]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理、污染治理与修复等工作，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。强化生态修复和保护。大力弘扬塞罕坝精神，全面实施国土绿化三年行动，按照“能绿则绿”的原则，坚持“成片造林、造成片林”，重点做好北部山区、高速公路沿线、国省干道两侧、城乡结合部和嘉禾山、黄山、尧山等重点部位、重点景区造林工作，年内完成人工造林3.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。实施生态综合治理项目，完成开发面积2万亩。坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，坚决打击损害和破坏生态环境的各种行为。切实加大环保执法力度，对重点区域、重点行业开展常态化执法检查，加强森林资源保护和森林草原防火工作，依法严惩环境违法行为。 （七）在全面深化改革上实现新突破。进一步解放思想，把改革开放作为推进经济社会发展的重要抓手，以改革释放红利，以开放拓展空间，努力增强经济社会发展的动力和活力。深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级，大力推行“双随机、一公开”监管，对新产业、新业态、新模式探索实施包容审慎监管，不断优化政务环境和营商环境。对20个部门、225项行政审批事项及相关事项，按照“应转必转”的原则，分三批划入行政审批局，同时加快人员划转进度，放大“一枚印章管审批”效应。规范公共资源交易运行，打造规范高效、公平公正的交易平台。开展服务窗口质量提升行动，大力推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，打通服务群众的“最后一公里”。统筹推进重点领域改革。深化医疗、医保、医药“三医联动”[31]改革，健全现代医院管理制度，推进县域医联体、医养结合体建设。成立退役军人管理服务中心，切实增强军队退役人员的归属感和荣誉感。加快推进县联社改制农商行工作。设立金融监管局，切实抓好金融领域风险防范和处置。坚决取缔非法金融机构，打击违法违规金融活动。严厉打击违法占地、违法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采矿、非法生产、非法排污、非法经营、偷税漏税等行为，创优规范有序的市场环境。扎实开展以创新创业、服务发展、服务群众为主要内容的“双创双服”活动，不断优化营商环境。巩固提升民政服务改革。面向全县大力推广燕赵、东旺、羊平民政服务改革试点经验，实现基层民政服务能力“四个创新”[32]，同时与扶贫攻坚、社会治理、密切党群干群关系相结合，实现社会救助、优化服务全覆盖，提升全县基层民政服务水平。 （八）在民生事业改善上实现新突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，促进社会公平，让人民群众在共建共享中有更多获得感、安全感、幸福感。优化公共服务。围绕省委、省政府提出重点实施的20项民心工程[33]，认真研究，积极对接，争取项目资金支持。谋划实施县城学校建设三年攻坚行动，加快推进教育城三期工程，启动羊平特色小镇九年一贯制学校和第四中学新校区、第五中学扩建工程，完成21所乡镇中小学、幼儿园综合楼、活动楼建设。推进城乡义务教育均衡发展，全力准备义务教育均衡发展迎国检工作。加快县医院搬迁建设，完成中医院扩建工程，启动4所卫生院整修改建工程。落实各项计生优先优惠政策，开展计生孕前检查等免费服务，严厉打击“两非”[34]行为。收回曲阳电台(90.4)，正式播放“曲阳声音”。启动实施京昆高速曲阳南互通和保阜高速灵山互通扩建工程，加快推进G337(河龙线)、G234(京赞线)曲阳段和S526(郎家庄至虎山公路)前期工作，投资1.2亿元实施“通村畅乡”工程100公里、安全提升工程100公里、改造农村公路危桥5座，投资1亿元开工建设贾庄至南马古庄等5条公路改扩建工程，投资3.2亿元推进2019年市旅发大会重点交通项目建设。强化基本保障。开展“春风行动”[35]系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖面，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在95%以上。实现城乡居民医疗保险异地结算，落实医疗救助扶贫政策。完善社会救助体系，提高低保、特困供养人员保障标准。设立帮贫助困基金，优先解决贫困儿童、鳏寡孤独老人生活困难问题。健全解决拖欠农民工工资执法联动和维权维稳机制，构建和谐劳动关系。完善住房保障体系，完成415套保障性住房分配。做好防灾减灾救灾工作，强化风险防范能力。健全养老服务体系，鼓励社会资金进入养老、医疗领域。提升文明素养。弘扬社会主义核心价值观，加强社会诚信建设。狠抓师德师风建设，推进“名师名校名校长工程”。扎实开展“三大文化进校园”“非遗进校园”“大师进校园”等活动，让广大青少年接受曲阳传统文化滋养，培育新时代曲阳人。深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，评选“最美曲阳人”，弘扬社会正能量。建立“现代乡贤”队伍，培育新乡贤文化，发挥其在化解矛盾、理顺情绪、引领发展中的积极作用。建设平安曲阳。狠抓社会综合治理,筑牢基层防线。深入推进“一图两书三卡四表”信访工作机制，扎实开展“结对解难”活动，集中力量化解信访积案，下大力解决群众反映的热点、难点问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化网格化管理，实行安全事项清单制，进一步推进各项安全生产责任落实。集中开展“打非治违”专项行动，强化城市燃气、建筑施工、交通消防、涉危涉爆等重点领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，同加强基层组织建设、村两委班子换届结合起来，同平安曲阳建设结合起来，同打击违法占地、违法建筑、非法采砂、非法采矿、非法集资、非法排污结合起来。持续开展常态化严打整治，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪和“两抢一盗”、电信诈骗等侵财犯罪的严打高压态势，不断提升群众的安全感。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。必须加强和改进政府工作，增强“四个意识”，严守“六大纪律”[36]，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，努力建设“想干事、真干事、干成事、不出事”的人民满意政府。 （一）坚定理想信念，强化政治担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”[37]。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，在思想上、政治上、行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强执政本领。积极应对挑战，化解各种风险。强化群众利益无小事思想，以增进民生福祉为最大政绩，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意为群众办实事、解难题，带领人民群众不断创造更加幸福美好的生活。 （二）推进依法行政，建设法治政府。牢固树立法治思维，持续提升政府系统标准化、项目化、法制化水平。在政府系统普遍建立法律顾问和公职律师制度，坚持政府常务会会前学法制度、法律审查制度和政府重大决策出台前向县委、人大报告制度。加大普法工作力度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严守法律权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策，严格规范、公正文明执法，依法维护人民群众合法利益。 （三）发扬“雕刻”精神，狠抓工作落实。深入学习贯彻党的十九大精神，不断创新思维，打破思维定式和守旧观念，创新思路方法，创造性地用足用好各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。深入开展“纠四风”和作风建设，强化责任意识、标准意识和效率意识，提高行政效能。健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度，提高政府执行力。大力发扬钉钉子精神和曲阳人独特的“雕刻”精神，锲而不舍，精雕细琢，忠诚担当，实干争先，抓好重大事项、重点工作大督查，实行清单管理制度，坚持一线工作法，制定“路线图”，倒排“时间表”。强化跟踪问效，着力整治不作为、慢作为、乱作为行为，确保政令畅通，令行禁止。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，严格执行两个准则[38]、四个条例[39]。充分发挥审计建设性作用，进一步深化部门预算执行、财政资金使用、领导干部任期经济责任特别是自然资源资产和生态环境等重点领域的审计。加强项目资金使用情况监管和公共资源交易管理。着力构建“亲”“清”新型政商关系，对妨碍司法公正，阻碍项目建设行为保持零容忍。严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奋力拼搏，跨越赶超，为全力打造“两都两地”，建设新时代经济强县、美丽曲阳而努力奋斗!※名词解释※[1]“两都两地”：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。(见第1页)[2]县城建设“七个一”：即一条河道景观、一条特色街区、一个城市广场、一条特色景观大道、一座风貌建筑、一个综合性公园、一批基础设施。(见第4页)[3]“两违”和“一区三边”专项整治：“两违”即违法占地、违法建筑，“一区三边”即县城建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第4页)[4]“六个精准，五个一批”：六个精准即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(见第4页)[5]精准识别“五纳入”：即年家庭人均纯收入低于2952元的;长期居住(半年以上)唯一住房为不安全住房的;患重特大疾病或长期慢性病，家庭收入减去自付医疗费用后负债或人均纯收入低于2952元的;家庭供养学生，家庭收入减去自付教育费用后负债或人均纯收入低于2952元的;因天灾人祸造成巨大损失，后续收入没有固定保障的农户。(见第5页)[6]河长制、警长制：河长制即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，警长制即以河道总警长负责制为核心的三级河道警长责任体系，负责辖区内河流的污染治理。(见第5页)[7]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好。(见第7页)[8]一图、二书、三卡、四表：即信访事项办理流程图;信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书;重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡;信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。(见第7页)[9]“四心连心”：即以“真心、爱心、耐心、恒心”为主要内容，把党员干部的心与人民群众的心连接在一起，达到“干群一心”的效果。(见第7页)[10]“放管服”改革：由李克强总理提出，“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(见第8页)[11]“多证合一”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。(见第8页)[12]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(见第8页)[13]“两个代办”：指为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。(见第8页)[14]“一问责、八清理”：“一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。“八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。(见第8页)[15]“微腐败”：是一种公权乱用的行为，其典型特点有三:一是小，指乱用公权的行为很小;二是多，这种乱用公权行为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。(见第8页)[16]“3689”：三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。(见第10页)[17]“十个紧紧抓住”：即紧紧抓住中央、省一系列重大决策部署的贯彻落实，确保党的十九大精神在保定落地生根、开花结果。紧紧抓住以人民为中心这个核心，努力满足全市人民对美好生活的新需要。紧紧抓住发展这个第一要务，在推动高质量发展中增强保定综合实力。紧紧抓住协同发展这条主线，全面融入推动京津保地区率先联动发展历史大潮。紧紧抓住创新驱动这个核心动力，争创京津冀协同创新共同体的排头兵。紧紧抓住改革开放这个总抓手，在破解瓶颈中释放保定发展活力。紧紧抓住稳定这个第一责任，坚决当好首都政治“护城河”。紧紧抓住环境这一重大支撑，全面增强保定对优质要素聚集能力。紧紧抓住落实这一关键要害，在焕发最佳状态中聚焦一个“干”字。紧紧抓住党的建设这个根本保证，全面提高各级党组织的执政能力和领导水平。(见第10页)[18]“三带三区”：三带：光伏产业带、西北部山区林果产业带、沙河沿线林下经济产业带;三区：杂粮集中种植区、畜禽规范养殖区、设施蔬菜示范区。(见第12页)[19]“十大扶贫产业”：即光伏产业、林果产业、畜禽养殖产业、食用菌产业、中药材产业、杂粮种植产业、设施蔬菜产业、旅游产业、家庭手工业、电商产业。(见第12页)[20]项目管理“五个一”：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。(见第13页)[21]联系重点企业“五个一”机制：县级领导每人联系一家以上重点企业、县政府每季度召开一次企业家恳谈会、县政府每月组织一次企业现场办公会、县政府每季度举办一次银企对接会、每县建立一支企业应急基金。(见第15页)[22]海绵城市：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(见第15页)[23]“三公一市场”：即公交、公园、公厕、便民市场。(见第16页)[24]“三级两规一导则”：即“三级”指县、乡(镇)、村，“两规”指城乡规划、土地利用总体规划，“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)[25]“农村承包地“三权分置”政策”：2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。(见第17页)[26]“政银企户保”：即政府+银行+企业+贫困户+保险，通过政府搭台、银行参与、保险兜底,使农业企业和贫困户成为真正的受益者。(见第17页)[27]“七明确责任制”：即明确问题所在、明确目标要求、明确责任领导、明确责任单位、明确责任人员、明确完成时限、明确奖惩措施。(见第18页)[28]“大气十条”：即减少多污染物排放、推动产业转型升级、提高科技创新能力、增加清洁能源供应、优化产业空间布局、完善环境经济政策、严格依法监督管理、统筹区域环境治理、妥善应对重污染天气、动员全民参与环境保护10条大气污染防治措施。(见第18页)[29]“水十条”：即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督10条水污染防治措施。(见第18页)[30]“土十条”：即开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。加强目标考核，严格责任追究。(见第19页)[31]“三医联动”：指医疗卫生体制改革、医保体制改革及药品流通体制改革联动，即通常说的医疗、医保、医药改革联动。(见第20页)[32]“四个创新”：指机制创新、体制创新、制度创新、服务创新。(见第20页)[33]20项民生工程：(1)棚户区改造工程。(2)农村危房改造工程。(3)住房制度改革工程。(4)冬季清洁取暖工程。(5)城乡特困人员救助工程。(6)社区和居家养老工程。(7)学前教育普及工程。(8)中小学校舍提升工程。(9)职业教育和职业培训工程。(10)公用设施建设工程。(11)垃圾无害化处理工程。(12)污水集中处理工程。(13)城乡厕所改造工程。(14)交通建设工程。(15)交通秩序整治工程。(16)便民市场建设工程。(17)公园绿地建设工程。(18)公共文化服务工程。(19)公立医院改革工程。(20)食品药品安全工程。(见第21页)[34]“两非”：指非医学需要的胎儿性别鉴定;非医学需要的选择性别人工妊娠。(见第21页)[35]“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的"春风行动",在全国各地相继启动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。"春风行动"让众多农民工共沐春风。(见第21页)[36]“六大纪律”：即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。(见第23页)[37]“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”：“四个意识”，就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(见第23页)[38]“两个准则”：即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。(见第24页)[39]“四个条例”：即《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》。(见第24页)

  2025-07-23

• 【辛集市招商】辛集保税物流中心通过验收助力冀中南开放新高地

  辛集保税物流中心（B型）正式通过联合验收，为河北省外贸转型升级注入新动能。该中心将充分发挥进口保税、出口退税等政策优势，成为冀中南地区招商引资的重要载体，推动区域经济高质量发展。 一、联合验收高标准完成 2023年11月中旬，由石家庄海关牵头，联合财政、税务、外汇管理等职能部门组成的验收组，对辛集保税物流中心（B型）基础设施、信息化系统及监管设施开展全面核查。经实地评估和文件审核，验收组认定其符合国家相关标准，标志着河北省第三个B型保税物流中心正式具备运营资质。 二、政策功能定位清晰 该中心于2023年8月获国家批准设立，由辛集市本土企业投资建设，享有境内货物入区退税、境外货物入区保税等核心功能。特别值得注意的是，其"分送集报"模式可显著降低企业物流成本，为皮革、装备制造等当地特色产业提供国际分拨、跨境电商等新型贸易服务支撑。 三、区域经济带动效应显著 作为石家庄都市圈重要物流节点，该中心将有效弥补冀中南地区海关特殊监管区域的空白。历史数据显示，同类保税物流中心可使周边企业物流时效提升约40%，特别有利于农产品加工、纺织服装等传统产业拓展国际市场。辛集市已配套出台专项扶持政策，引导外向型产业集聚发展。 四、对外开放能级持续提升 河北省现有三家B型保税物流中心呈梯次分布格局，分别服务冀东、冀北和冀中南三大经济板块。辛集项目的投运将进一步优化全省口岸功能布局，与正定综保区形成功能互补，共同构建"双循环"发展的重要支点。下一步，当地将重点培育保税研发、供应链金融等创新业态。 五、智慧化建设引领发展 该中心采用物联网和区块链技术构建数字化监管系统，实现货物状态实时追踪。据规划，2024年前将完成与国际贸易"单一窗口"的数据对接，届时企业可享受通关、物流、税务等全链条线上服务，为京津冀协同发展提供新的基础设施支撑。

  2025-07-23

• 【辛集市招商】辛集市重点项目集中开工 新兴产业引领高质量发展

  辛集市以招商引资为抓手，推动经济高质量发展，举行一季度重点项目集中开工仪式，21个项目正式启动建设。此次开工项目涵盖战略性新兴产业、传统产业升级、社会事业及基础设施等领域，总投资达20.78亿元，年度计划投资13.08亿元。辛集市通过强化项目保障、优化资源配置，为稳增长、促转型注入新动能。 一、重点项目规模与结构凸显产业升级导向 辛集市全年计划实施省市重点项目118个，总投资396.3亿元，其中亿元以上项目53个。此次集中开工的21个项目中，战略性新兴产业项目12个，占比57.14%，投资额占71.6%，涉及高端装备制造、新材料等领域；传统产业升级、社会事业及基础设施项目共9个，体现产业结构优化与民生改善并重的布局。 二、战略性新兴产业成投资主力 12个战略性新兴产业项目聚焦技术创新与产业链延伸，如智能环保设备生产、生物医药研发等，彰显辛集市培育新质生产力的决心。此类项目投产后，预计将带动上下游产业集聚，提升区域竞争力。辛集市明确要求项目单位抢抓施工黄金期，确保早投用、早达产，形成经济增量支撑。 三、强化保障机制护航项目建设 辛集市相关部门协同推进项目落地，通过简化审批流程、强化要素保障，破解建设难题。同时，严格规范工地管理，落实安全生产责任，防范风险隐患。通过“六稳”“六保”政策联动，统筹资源调配，确保项目高效推进。 四、基础设施与民生项目补短板惠民生 4个重大基础设施项目涵盖交通、能源等领域，将提升城市承载能力；4个社会事业项目聚焦教育、医疗等公共服务，旨在增强群众获得感。辛集市以重点项目为抓手，推动经济与社会效益双提升，为高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-23

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